喜讯！
我市荣获全省城乡环境综合整治“净化”行动考核名！
日前，省城乡环境综合整治办下发《关于2018年度全省城乡环境综合整治百日攻坚 “净化”行动考核结果的通报》，公布了全省各设区市、县（市、区）在2018年度全省城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动的考核结果。在所有参评设区市、县（市、区）中：
上饶市排名全省设区市名
婺源县排名全省县（市、区）排名第二名
2018年度全省城乡环境综合整治百日攻坚 “净化”行动考核是由原省厅联席办牵头组织开展，全省所有设区市、县（市、区）均参加。
考核标准严格执行《江西省城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案》和《江西省城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动检查考核办法》，考核排名成绩由省厅联席办、第三方调查公司以及省交通运输厅、中国铁路南昌局集团有限公司综合考核评分得出，且经省城乡环境综合整治领导小组审定。
上饶市和婺源县获得上述荣誉实属不易，将倍加珍惜，再接再厉，再创佳绩。
全面净化城乡环境 努力打造大美上饶
——上饶市开展城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动工作纪实
按照全省统一部署，2018年9月1日以来，上饶市高度重视，迅速行动，深入推进城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动，呈现出高位推动前所未有、工作力度前所未有、上下联动前所未有、全民参与前所未有、成效变化前所未有的生动画面。通过努力，全市城乡存量垃圾被彻底清理，一大批多年来的垃圾死角消除了，环卫保洁作业标准及城乡管理水平得到大幅提升，全市变得更干净、更有序、更靓丽、更有品位，城乡居民群众的获得感和幸福感明显增强。在百日攻坚“净化”行动中，我市城乡环境，尤其是卫生环境得到了极大的改善，主要是做到了“五个坚持”。
一、坚持高位推动，形成上下联动大格局
（一）高度重视 精心部署
2018年，在全省第二次厅际联席会议召开后，市委书记、市长时间听取汇报，市政府常务会议及时进行研究部署。市委马承祖书记、谢来发市长提出了明确要求：要层层传导压力，采取切实有效的措施，努力争创全省“最干净的设区市”和“最干净的县（市、区）”，坚决不能出现“最脏的县（市、区）”。之后，马承祖书记、谢来发市长多次深入城乡环境综合整治工作现场实地调研、指导推进环境整治百日攻坚“净化”行动。
市委、市政府分别于2018年9月20日、10月15日、12月10日召开了全市城乡环境综合整治办公室主任会议、全市城乡环境综合整治2018年第二次推进会议、全市城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动暨中心城区“最干净街道（乡镇）”评选活动推进会，就百日攻坚“净化”行动进行了专题部署。
（二）迅速行动 全面整治
对照省里的要求，我市在2018年9月初就制定印发了城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案和检查考核办法，对城市环境卫生整治、农村环境卫生整治等6个方面15项具体任务进行了责任分工，明确了11个牵头部门，落实了各县（市、区）和上饶经开区、三清山风景名胜区的属地责任。
市直有关牵头部门迅速行动，进一步分解任务，落实具体的责任措施，进一步完善了相关专项整治方案。各县（市、区）高度重视，认真制定实施方案、检查考核办法和宣传工作方案，及时召开动员大会，集中人力、物力、财力，特别是落实了应急专项资金，增添了一批环卫机械化设备，扎实开展“净化”行动，精准发力，重拳整治城乡环境方面存在的各类问题。
二、坚持问题导向，实现城乡环境大改善
我们始终以问题为导向，把握重点任务，分类整治，综合施策。全市上下齐抓共管，协同配合，全面系统推进城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动。
（一）聚焦督查发现问题抓整治
我市始终把督查作为推动城乡环境综合整治工作一个有力抓手，特别是对省里明察暗访发现的问题，我市高度重视，立即部署，迅速督促整改，并进行实地督查验收，回头跟踪问效，做到举一反三，尤其是2018年省里两次明察暗访发现问题全部整改到位。
为扎实推进城乡环境综合整治，市城乡环境综合整治办坚持每周一调度，不定期进行检查，每季度开展一次大督查，做到综合检查与专项督查、明察与暗访相结合。在百日攻坚“净化”行动中，我市共开展了3次“净化”行动专项调研督查和1次综合考核，督促各地有效解决了一批城乡环境卫生突出问题。
（二）聚焦城镇卫生环境顽疾抓整治
围绕机关、学校、厂矿、社区、庭院等城市环境卫生顽疾进行重点部署，重拳整治。
全面开展垃圾“大排查、大清理”行动。从中心城区做起，各县（市、区）联动，对城区主次干道沿线、里弄小巷、城乡结合部、矿区周边、市场周边、学校周边、单位庭院等进行立体式排查，全覆盖清理。在百日攻坚“净化”行动中共清理各类垃圾死角14205处、14539车。
深入开展城市道路本色行动。印发了《上饶市城市建成区“道路本色行动”实施方案》，全面实施“以克论净、深度保洁”作业规范，坚持日扫夜洗、不间断洒水降尘，中心城区日均出动机械作业车辆265车次，对主次干道的机动车道、辅道、人行道、公交站台和“城市家具”等全方位、全覆盖实行机械化清扫、冲洗、保洁，确保路面无泥沙、标线清晰、道路见本色。
持续开展“洗城行动”。坚持“卫生是洗出来的”理念，开展洗城行动，做到反复洗、洗反复，不仅洗道路，也洗市政环卫设施，洗门楣招牌，洗工地出入口，并动员全市主次干道沿线商户广泛参与，切实改善了中心城区空气质量。
扎实推进“去杂乱”专项行动。在百日攻坚“净化”行动中，共对中心城区14条主次干道沿线各类杂乱无序问题及违法建筑、严重影响城市容貌的破旧建（构）筑物进行整治，集中拆除了一批违章建筑和破旧建（构）筑物，处置出店道经营、流动摊点2万余起。
深入推进餐饮油烟污染整治行动。按照“全覆盖、无死角、不漏户”的要求，推进中心城区餐饮油烟污染整治，1579家餐饮单位全部安装油烟净化装置。
（三）聚焦农村卫生环境难点抓整治
在百日攻坚“净化”行动中，各县（市、区）以“整治卫生死角、整治零星垃圾、整治杂物杂草、整治建筑垃圾、规范垃圾投放和处理”为重点，开展“拉网式”排查，发现问题，立即整治。排查整治非正规垃圾堆放点。组织人员在全市范围开展了两次非正规垃圾堆放点排查，共排查历史遗留非正规垃圾堆放点125处，截至目前已基本整治到位。整治卫生死角。累计出动10万多人次，清理农村卫生死角12万余处，其中清理建筑垃圾1300多处，并对零星垃圾个杂物杂草进行及时清理。规范垃圾投放和处理。做到垃圾投放全部入桶，不散落在桶外；坚决杜绝简易焚烧，对以前焚烧痕迹的地方进行清理，不留痕迹。
（四）聚焦公路铁路沿线卫生环境重点问题抓整治
积极承办全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作现场会，扎实推进交通沿线卫生环境整治。
在百日攻坚“净化”行动中，共清理各类非公路标志（标牌）、各类非法架设（埋设）管线1079块（处）；查处占用、挖掘、损坏污染公路4437立方米、873处。查处违法占用公路用地违法行为151起1439立方米（路肩种值物、打谷晒场、路面堆积物等）,完成隐患整改301处。全面开展铁路沿线环境卫生大排查、大清理行动，清理可视范围内大量的积存垃圾，拆除核心区范围内各类违法建筑90处，面积5197平方米。
（五）聚焦市场秩序及环境卫生脏乱问题抓整治
制定“星级菜市场”和“星级菜市场经营户”创评认定活动的指导意见，在百日攻坚“净化”行动中，集中整治城乡农贸市场、二手车市场、再生资源回收市场等各类市场300余个。
2018年全年，中心城区开展市场经营秩序和环境卫生整治集中宣讲20余场，市商务部门、市管部门召开行政约谈会10余场，对中心城区菜市场开办单位和管理部门负责人进行约谈，进一步规范了市场秩序，改善了市场周边环境卫生脏乱差的现状。
（六）聚焦旅游景区景点环境卫生薄弱问题抓整治
制定了《上饶市A级旅游景区环境综合整治工作方案》，推进“精品景区”建设，将环境整治工作开展情况列入专项考核，作为景区创建、复核的重要内容，并纳入年终工作评比，促进景区环境优化、品质提升活动持续有效开展。
在百日攻坚“净化”行动中，重点督促全市39家国家A级景区开展环境卫生整治自查，市县两级旅游管理部门对全市所有国家A级景区进行全覆盖检查，及时整治了一批环境卫生问题，全市A级景区环境整治工作成效明显，卫生总体状况较好。
（七）聚焦建筑工地环境卫生突出问题抓整治
严格落实建筑工地及道路扬尘污染治理工作方案，明确建筑工地扬尘治理“六个”、“五不开工”、“四不出门”等制度。制定《上饶市打赢“蓝天保卫战”三年行动计划》、《中心城区2018年大气污染综合整治工作方案》、《中心城区建筑工地扬尘治理工作实施细则》等。
在百日攻坚“净化”行动中，市本级完成在建项目全覆盖执法检查，下发整改通知单311份、停工整改单42份，处罚、约谈、通报企业83家，联合处罚15家，罚款57万元。同时，严格建筑工地垃圾运输审批，规范渣土运输公司管理，将中心城区所有渣土运输车辆全部更换成国V标准的新型环保运输车并安装GPS定位系统。建立“智慧工地”信息平台，推行并设立视频监控点20个，加大对擅自运输、未全密闭、未净车出场运输查处力度。中心城区查纠渣土车辆违规运输行为300余起，立案20余起，罚款76.7万元。
三、坚持创新举措，营造全民参与大氛围
为深入开展城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动，我市全面加强宣传动员，专门制定了城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动宣传工作方案，每周编辑周报和工作简报，并充分利用各类广告媒介进行广泛宣传。在电视台、上饶日报等主流媒体开设了专栏，利用大型户外广告、电子显示屏、工地围墙、环卫作业车辆、出租车等多类户外媒介进行广泛宣传。在百日攻坚“净化”行动中，上饶日报、电视台等4家市直主流媒体上稿143余篇，全年累计450余篇，全角度进行宣传报道。同时，积极拓宽渠道，不断创新活动载体，全方位发动和引导广大群众参与百日攻坚“净化”行动，形成多元共治、良性互动的城乡环境治理格局。
一是打响“最干净”品牌。
在百日攻坚“净化”行动中，全市各县（市、区）陆续均以不同方式开展了最干净街道（乡镇），最干净社区、庭院，最清洁家庭等评比活动，推动全市上下的干部及群众都积极主动地参与环境整治与管理中来。率先在中心城区启动了最干净街道（乡镇）评选活动，通过组织开展明察暗访、第三方评选、督办交办和市民网络评选，评选出了上饶市中心城区首批暨2018年第三季度“最干净街道（乡镇）”并进行命名，奖励发放一定的环境卫生工作经费。同时，对首次排在末两位的街道（乡镇），由相关区（县）政府领导对该街道（乡镇）行政主要负责人进行约谈，督促街道（乡镇）落实属地责任，加大环境整治力度和城市管理力度。
二是启动“随手拍”活动。
利用“上饶城管”微信公众号搭建曝光平台，深入开展不文明行为整治和环境卫生问题有奖“随手拍”活动，联合多部门重点整治车窗抛物、乱扔乱倒等七类不文明行为，号召广大市民群众在发现有“车窗抛物”不文明行为时，在城区各类显示屏和各类媒体进行实名曝光，并予以处罚。
在百日攻坚“净化”行动中，共曝光车窗抛物117起、不文明行为491次，曝光占道经营、秩序混乱等“门前三包”业主422户。实行环境卫生问题市民有奖举报，对参与监督举报“车窗抛物”、“乱扔乱倒”不文明行为，并提供不文明行为时间、地点、车牌号、人物等有效影像信息的市民，经查证属实给予举报人5-80元的奖励，累计受理、核实和处理市民有奖举报件300余起，受理市民随手拍案件2627件。
三是开展“示范街”创建。
持续推进“垃圾不落地，上饶更美丽”主题活动。百日攻坚“净化”行动开展以来，全是上下各部门开展形式多样，通过开展拾捡烟头垃圾活动，引导市民文明行为和对不文明行为的劝导、制止，营造浓厚氛围。在百日攻坚“净化”行动中，参与这项活动城管干部职工及志愿者达2.7万余人次，提升了市民素质。目前正在筹备开展“垃圾不落地”示范街创建工作，进一步推动城市文明创建工作。
四是发挥“志愿者”效应。
深入开展志愿者服务活动，积极发动党员干部、退休干部、市民群众等各类志愿者参与到城乡环境综合整治百日攻坚“净化”活动中来，开展市容环境整治、文明劝导、路面经营秩序规范、非法广告清除等城市志愿服务活动。在百日攻坚“净化”行动中，全市各地开展志愿服务活动次数达到1700多次，参加人次达12.7万人次。
2018年12月5日，我市四套领导班子及机关干部走进社区开展了中心城区环境整治百日攻坚“净化”行动志愿服务活动，广泛带动社会各界积极参与城乡环境综合整治。此外，组织全市老干部、工青妇志愿者广泛开展志愿服务活动，为推进城乡环境综合整治及百日攻坚“净化”行动添彩助力。
四、坚持统筹推进，推动城乡品质大提升
在开展百日攻坚“净化”行动的同时，我市聚焦城乡环境顽疾，着力打好环境综合整治“五场攻坚战”，全市城乡环境发生了翻天覆地的变化，城乡更加干净有序，功能设施更加完善，生活品质大幅提升，群众的获得感、幸福感和满意度明显增强。
一是坚决打赢控违拆违攻坚战。
近年来，我市开展了有史以来力度的违法建设专项治理行动。完善了市级统筹、区（县）负责、街镇具体监管、群众参与的违法建设治理格局，并全面强化督查问责，强力推进控违拆违。市委、市政府主要领导在政府重点项目督查群中每日调度控违拆违工作，使全市上下始终牢牢绷紧控违工作这根弦。
2017、2018两年，全市拆除违法建筑、危旧房、废弃房600多万平方米，其中城市建成区拆除违法建筑200多万㎡，真正做到了新增违建“零增长”，存量违建“负增长”，违法建筑管控实现了从“管不了”到“管得住”的转变，不仅每年为城市建设发展节约了数十亿成本，更坚决遏制了违法建设的歪风邪气，维护了社会公平正义，树立了党委政府威信，得到老百姓的拥护。同时，我们坚持疏堵结合、规范管理，在每个乡镇都设了规划所，出台了部《上饶市农村居民住房建设管理条例》，对农民建房的资格、条件、用地、高度、风格等方面进行了严格把关，实现规范管理。现在，全市各地农民建房用地均不超过120平方米、层数不超过3层、层高不超过11米。
二是坚决打赢秀美乡村建设攻坚战。
2017年以来，我市通过实施垃圾治理、宅基地改革、控违拆违、房屋改造、通道提升、殡葬改革、基础设施建设等，扎实推进了8125个秀美乡村点建设，很多贫困村一跃成为了旅游村、富裕村、示范村，乡村人居环境得到明显改善。投入农村生活垃圾治理资金5.97亿元，推动全市农村垃圾满地现象得到了根本遏制。基本完成农村宅改，在实际工作中形成了“一户只能一宅”“建新必须拆旧”“多占宅基地、多交人民币”等规矩，目前全市参与宅改的农户已达90万户，已退出宅基地8.5万宗，退出面积900多万平方米，并拆除违章房、危旧房、废弃房400多万平方米，改造房屋立面13万多栋，高标准完成了69条通道提升（各项数据截至2018年年底）。在抓好环境整治的同时，大力发展农村集体经济，目前基本消除了“空壳村”现象。
三是坚决打赢绿色殡葬改革攻坚战。
坚持把农村绿色殡葬改革作为推进秀美乡村建设、城乡环境综合整治的一项重要工作来抓，大力倡导移风易俗，杜绝乱埋乱葬行为，让殡葬更加规范化、生态化、集约化，坚决遏制住了农村乱埋乱葬的歪风陋习。自2018年4月份启动改革以来，全市整治超高超大坟墓4.9万座，基本建成2982个公益性墓地和87个安息堂，搬迁违规坟墓7.3万余座，全市所有县（市、区）的火化率全部达到100%，上饶成为全省个100%实现火化的设区市。
四是坚决打赢棚户区改造攻坚战。
近年来，我市把推进“棚户区”改造作为改善城市环境的一个关键着力点，多元筹资、多方合力，抢抓机遇、快速推进，将“棚户区”改造同控违拆违、美化环境、功能设施建设等充分结合起来，切实做到“改造一片、治理一片、提升一片”，大大改善了人居环境，从源头上消灭了棚户区“脏乱差”问题，在国务院第五次大督查中，上饶棚改典型经验做法受到国务院办公厅通报表扬。2018年至今，上饶中心城区已实施棚改拆迁270.98万平方米消灭了棚户区“脏乱差”问题。
五是坚决打赢“去杂乱、补短板”攻坚战。
在城乡环境综合整治过程中，我们着眼于“惠民”、“便民”和“利民”，启动实施了一批“去杂乱、补短板、强弱项、惠民生”工程，不断完善城乡功能，提升城乡生活品质。
一方面，大力治理城乡各类“乱象”。近年来，我们有效解决了城市“牛皮癣”、乱摆乱占、餐饮油烟污染、非法电毒炸鱼网鱼等老百姓反映强烈的而长期没有得到解决的难题。对中心城区主次干道、背街小巷、居民楼道的120多万平方米“牛皮癣”进行全部清理，一举破解了困扰市民几十年的“牛皮癣”污染问题；中心城区依法取缔了1200多个长期占道扰民和油烟污染的摊点，目前主次干道沿线基本没有占道经营现象；开展打击非法电、毒、炸鱼和网鱼等专项行动，查处违法犯罪案件1103起,收缴非法电渔具1.33万套、非法毒鱼药品500公斤，查处违法行为人1114人,其中刑事拘留5人、治安拘留29人。
另一方面，大力实施民生工程。2017年以来，我们着力实施了一大批道路、学校、医院、公园、文化场馆、停车场、菜市场、“七改三网”等民生工程。中心城区建设了10所学校、3所医院、6个菜市场、7个公园、8个停车场、36条主次干道。在全省率先完成城乡垃圾处理设施专项规划，推进了7个生活垃圾焚烧发电项目，深入开展了“厕所革命”。全市农村完成改路5500多公里、改水27.7万户、改塘3100口、改沟5165公里，受益群众上百万人（各项数据截至2018年年底）。
五、坚持长效治理，完善城乡管理大机制
在城乡环境综合整治及百日攻坚“净化”行动工作中，我们着眼于管长远、见长效，建立健全了一批城乡环境治理长效机制。
一是加快推进城乡环境管理“法治化”。
在全省率先出台了《上饶市城市管理条例》，出台部《上饶市农村居民住房建设管理条例》，制订了《上饶市大坳水库饮用水源保护条例》，为城乡环境综合整治的法治化、规范化提供了有力保障。强化督查考核，市、县、乡三级及相关部门建立健全了“环境整治月检查、季督查通报、年总评考核”机制，层层传导了压力，及时解决了城乡环境特别是环境卫生突出问题。
二是全面推行城乡环卫管理“一体化”。
我市把推行城乡环卫一体化、市场化作为贯彻落实乡村振兴战略和《农村人居环境整治三年行动方案》的重要举措，在全市范围内逐步推开，极大地改善了城乡环境面貌。截至目前，我市所辖区（县、市）基本实现了城乡一体化。在全省率先完成城乡垃圾处理专项规划编制，统筹推进一批生活垃圾焚烧发电项目，其中万年县已建成并投入试运行，弋阳县也即将建成投运，到2020年实现生活垃圾焚烧处理全覆盖。
三是努力实现城乡环境管理“精细化”。
在城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动中，我市推行整治工作项目化、项目责任化、责任标准化、标准精细化，出台了全省部城市管理精细化标准体系，对城市管理各项工作包括城市环境卫生作业管理制定了具体的精细化工作制度。
在城市，认真按照《上饶市城市精细化管理标准体系》，充分发挥市、县城管委的作用，运用智慧城管平台，建立了月通报、季考评的城市综合管理考评机制，对属地政府和26个部门进行考核通报，做到时间发现问题，时间解决问题，形成了常态管理机制。
在农村，完善了乡村组联动，党政齐抓共管，部门协调配合，村民积极参与的“四位一体”工作机制，把农村垃圾迎国检要求作为农村环境“净化”行动及长效管理的标准，让乡村组干部及市场化作业人员熟知，让广大村民明白，严格履行门前屋后三包责任制，形成全市上下共抓环境卫生的浓厚氛围和良性机制，推动“净化”行动深入有序开展。
树立精细化管理理念，强化工匠精神，要求全市上下把城市当作自家庭院和客厅，像绣花一样来管理，全面落实环卫清扫保洁、渣土管理等精细化标准措施，实行定人、定岗、定责、定标准，使城市管理逐步迈入网格化、精细化、规范化的新阶段。
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